Обзор изменений законодательства по недвижимости (октябрь 2014)

Инвестиционным проектам, реализуемым в России на основе проектного финансирования, будет оказываться государственная поддержка 

Источник: Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044"Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования"  

Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утверждена во исполнение поручений Президента РФ от 14 мая 2014 года № Пр-1159 о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста в части принятия нормативных правовых актов, направленных на расширение применения компаниями и коммерческими банками механизма проектного финансирования. 

Цель Программы – создание механизма поддержки инвестиционных проектов, реализуемых в России на основе проектного финансирования. Программой устанавливаются: 

• Критерии и порядок отбора таких инвестиционных проектов для участия в Программе;
• Критерии и порядок отбора российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе; 
• Порядок предоставления государственных гарантий по кредитам на реализацию инвестиционных проектов, отобранных для участия в Программе. 

Также определяются базовые условия предоставления кредитных средств для конечных заемщиков, реализующих отобранные инвестиционные проекты. 

Финансирование Программы предусматривается из кредитных средств Банка России. Инвестиционные проекты для участия в Программе будут выбираться образуемой при Минэкономразвития межведомственной комиссией. 

В приложениях приводятся перечень документов, представляемых при проведении отбора инвестиционных проектов для участия в Программе, форма паспорта инвестиционного проекта для участия в Программе. 

Уточнены положения о создании национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства 

Источник: Федеральный закон от 22.10.2014 № 320-ФЗ"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" 

Предусмотрено, что создаются национальные объединения саморегулируемых организаций следующих видов: 

• Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;  
• Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. 

При этом могут быть созданы только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и только одно Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Установлено, что президент Национального объединения саморегулируемых организаций избирается сроком на 4 года (ранее – на 2 года). 

Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, создается в результате реорганизации в форме слияния Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и Национального объединения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. 

Утверждены обязательные требования к проведению оценки объектов недвижимости 

Источник: Приказ Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611"Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" 

Федеральный стандарт определяет, в частности, общие требования к проведению оценки, порядок составления задания на оценку, порядок проведения анализа рынка для определения стоимости объекта, а также содержит положения, касающиеся анализа наиболее эффективного использования объекта, подходов к оценке и согласования результатов оценки. 

Положения стандарта не распространяются на оценку подлежащих государственной регистрации воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов, участков недр, предприятий как имущественных комплексов, а также на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости методами массовой оценки. 

Гражданское право 

Вводятся в действие новые Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска, отчетов об итогах выпуска и проспектов ценных бумаг 

 Источник: "Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (утв. Банком России 11.08.2014 № 428-П) Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2014 № 34005.  

Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг принято в связи с необходимостью реализации изменений, внесенных в законодательство о рынке ценных бумаг. Стандарты призваны обеспечить создание условий для осуществления эмиссии облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями, эмитентами которых, в том числе, являются специализированные общества, эмиссии облигаций с обеспечением с разной очередностью исполнения обязательств, а также заменой специализированного общества – эмитента облигаций в случае его банкротства. 

Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденные Приказом ФСФР России от 04.07.2013 N 13-55/пз-н, признаны утратившими силу. 

Финансы. Налоги 

Принята новая глава Налогового кодекса о налоге на имущество физических лиц 

 Источник: Федеральный закон от 04.10.2014 № 284-ФЗ"О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" 

Налоговый кодекс РФ дополняется новой главой "Налог на имущество физических лиц", предусматривающей переход исчисления налога с кадастровой стоимости имущества (кадастровая стоимость приближена к рыночной стоимости имущества в отличие от инвентаризационной стоимости, с которой в настоящее время исчисляется налог). 

Уплачивать налог будет необходимо в отношении жилых домов и жилых помещений, гаражей (машино-мест), единых недвижимых комплексов, объектов незавершенного строительства, а также иных зданий, строений и сооружений. 

Положениями закона также предусматривается, в частности:  

• Постепенный переход на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта с полной отменой использования инвентаризационной стоимости с 2020 года;
• Применение налогового вычета – уменьшение кадастровой стоимости общей площади объекта на определенную величину:
  квартира – в размере стоимости 20 кв.м,
  комната – 10 кв.м,
  жилой дом – 50 кв.м,
  единый комплекс – 1 млн рублей
  Представительным органам власти предоставляется право увеличивать размеры указанных налоговых вычетов;  
• Применение основной ставки налога в размере 0,1 процента к кадастровой стоимости объекта (2 процента будут применяться в отношении объектов, включенных в перечень, установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ).
  Ставка налога, применяемая к инвентаризационной стоимости объектов, скорректированной на коэффициент-дефлятор, поставлена в зависимость от суммарной стоимости объектов (до 300 тыс. рублей, свыше 300 до 500 тыс. рублей и свыше 500 тыс. рублей) и может составлять от 0,1 до 2 процентов;  
• Смягчение налоговой нагрузки на первые четыре года после введения налога посредством применения ежегодных понижающих коэффициентов, величина которых будет постепенно увеличиваться к концу этого периода;  
• Определение льготных категорий налогоплательщиков и объектов налогообложения. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
  Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится. 

Установлены новые виды госпошлин 

Источник: Федеральный закон от 22.10.2014 № 312-ФЗ"О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"  

В частности, госпошлина будет взиматься:  

• за государственную регистрацию ипотеки, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество
  для физических лиц – 1 000 рублей,
  для организаций – 4 000 рублей);  
• за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением об изменении или о расторжении договора об ипотеке
  для физических лиц – 200 рублей,
  для организаций – 600 рублей).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования). 

Новые правила определения стоимости чистых активов могут применяться в том числе обществами с ограниченной ответственностью 

Источник: Приказ Минфина России от 28.08.2014 № 84н"Об утверждении Порядка определения стоимости чистых активов"Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2014 № 34299. 

Стоимость чистых активов определяется как разность между величиной принимаемых к расчету активов организации и величиной принимаемых к расчету обязательств организации. Объекты бухгалтерского учета, учитываемые организацией на забалансовых счетах, при определении стоимости чистых активов к расчету не принимаются. 

Принимаемые к расчету активы включают все активы организации, за исключением дебиторской задолженности учредителей (участников, акционеров, собственников, членов) по взносам (вкладам) в уставный капитал (уставный фонд, паевой фонд, складочный капитал), по оплате акций. Принимаемые к расчету обязательства включают все обязательства организации, за исключением доходов будущих периодов, признанных организацией в связи с получением государственной помощи, а также в связи с безвозмездным получением имущества. 

Стоимость чистых активов определяется по данным бухгалтерского учета. При этом активы и обязательства принимаются к расчету по стоимости, подлежащей отражению в бухгалтерском балансе организации (в нетто-оценке за вычетом регулирующих величин) исходя из правил оценки соответствующих статей бухгалтерского баланса. 

Утвержденный Порядок применяют акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные и муниципальные унитарные предприятия, производственные кооперативы, жилищные накопительные кооперативы, хозяйственные партнерства. Порядок распространяется на организаторов азартных игр и не распространяется на кредитные организации, акционерные инвестиционные фонды. 

Признаны утратившими силу: 

• Приказ Минфина России № 10н, ФКЦБ России № 03-6/пз от 29.01.2003 "Об утверждении Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ"; 
• Приказ Минфина России № 7н, ФСФР России № 07-10/пз-н от 01.02.2007 "Об утверждении Порядка оценки стоимости чистых активов страховых организаций, созданных в форме акционерных обществ"; 
• Приказ Минфина России от 02.05.2007 № 29н "Об утверждении Порядка расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр". 

Уголовное и административное право в сфере бизнеса

Подписан Закон, направленный на повышение эффективности борьбы с налоговыми преступлениями 

 Источник: Федеральный закон от 22.10.2014 № 308-ФЗ"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"  

С 7 декабря 2011 года действовал порядок, в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. 

Как подчеркивается законодателем, данный порядок являлся одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений. В связи с этим указанный порядок признан утратившим силу, и уточнена процедура возбуждения уголовных дел по данной категории преступлений. В частности, предусмотрено, что уголовное дело об отдельных налоговых преступлениях может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа ответа на сообщение органа дознания о налоговом преступлении при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления. 

При подготовке обзора отбор был произведен по следующим направлениям: 

Федеральное законодательство: 

• недвижимость (включая строительство, жилищное право); 
• гражданское право; 
• финансы, налоги; 
• труд и занятость (только самые важные вопросы); 
• уголовное и административное право в сфере бизнеса (только самые важные вопросы); 
• основы государственного управления (только самые важные вопросы). 

Московское законодательство: 

• недвижимость; 
• административное право в сфере бизнеса (только самые важные вопросы).